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新《安全生產(chǎn)法》每日解讀

  • 發(fā)布時(shí)間:2021-09-17
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新《安全生產(chǎn)法》第二十七條條款內(nèi)容:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,應(yīng)當(dāng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)的部門(mén)對(duì)其生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格??己瞬坏檬召M(fèi)。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位聘用注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。注冊(cè)安全工程師按專業(yè)分類管理,具體辦法由國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障部門(mén)、國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。

條款解讀說(shuō)明:

1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé),組織、領(lǐng)導(dǎo)本單位的安全生產(chǎn)管理工作,并承擔(dān)保證安全生產(chǎn)的責(zé)任。這就要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí),同時(shí)具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作和處理生產(chǎn)安全事故的能力。因此,提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)知識(shí)水平和管理能力,對(duì)于加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理、改善勞動(dòng)條件、保障從業(yè)人員的安全健康、促進(jìn)安全生產(chǎn)、防止和減少生產(chǎn)安全事故,具有重要意義。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。這是一項(xiàng)原則要求。如何確定“相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力”,既要考慮單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍,又要考慮經(jīng)營(yíng)規(guī)模,還要考慮單位的性質(zhì)、危險(xiǎn)程度等因素。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員是本單位直接、具體承擔(dān)本單位日常的安全生產(chǎn)管理工作的人員。他們的安全素質(zhì)的高低將直接影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作的好壞。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員必須具備本單位所從事的生產(chǎn)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。一般來(lái)講,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識(shí)要求高于主要負(fù)責(zé)人,并要有相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)安全管理能力。

2、對(duì)特殊單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的要求由于危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸單位以及礦山、建筑施工、金屬冶煉、運(yùn)輸單位專業(yè)性強(qiáng)、危險(xiǎn)性大,屬于事故多發(fā)的領(lǐng)域,因此,對(duì)這類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,應(yīng)當(dāng)有更加嚴(yán)格的要求。本條規(guī)定,危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸單位以及礦山、建筑施工、金屬冶煉、運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,應(yīng)當(dāng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)發(fā)現(xiàn)這類單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定考核合格的,將依法給予生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處罰。有關(guān)主管部門(mén)對(duì)上述生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力進(jìn)行考核,不得收取費(fèi)用。這是考慮到實(shí)踐中考核、培訓(xùn)亂收費(fèi)的問(wèn)題嚴(yán)重,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位反映強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)而作出的針對(duì)性很強(qiáng)的規(guī)定。這一規(guī)定有利于防止有關(guān)主管部門(mén)重收費(fèi)、輕考核,不注意考核的實(shí)際效果,亂發(fā)考核合格證的現(xiàn)象,使考核能夠真正起到把關(guān)的作用,也有利于改善政府部門(mén)的形象,減輕生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的負(fù)擔(dān),使考核工作能夠順利進(jìn)行。

3、注冊(cè)安全工程師的設(shè)置本條規(guī)定的注冊(cè)安全工程師,是指經(jīng)全國(guó)統(tǒng)一考試合格,取得中華人民共和國(guó)注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)和執(zhí)業(yè)證,在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)安全生產(chǎn)管理技術(shù)工作或者在安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)從事有關(guān)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的人員。一些中小企業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)低,無(wú)專業(yè)化的安全生產(chǎn)管理技術(shù)人員,是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要原因。為此,借鑒注冊(cè)律師、執(zhí)業(yè)醫(yī)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師等做法,建立注冊(cè)安全工程師制度,逐步推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理專業(yè)化,提高安全生產(chǎn)水平。

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